“有你们在，我们就安心。现在还冷，给你们拿了一点柴火取暖……”5月20日清晨，海拔4200余米的四川省德格县阿木拉牧区上演了暖心一幕——德格、白玉两县边界联合警务站民警辅警刚开启值守，6名牧民骑着摩托车，专程送来几捆柴火，叮嘱民警辅警添柴御寒，随后匆匆进山采挖虫草。群众与民警辅警双向奔赴的温情画面，正是甘孜藏族自治州公安局以主动警务拉近警民距离、守护虫草季平安的生动写照。

5月的甘孜，高原上的珍稀冬虫夏草悄然生长，迎来数万名牧民进山采挖。这是当地牧民一年中最关键的增收时节，也是甘孜公安最忙碌的护航季。面对全州虫草采集点达1106处的情况，甘孜州公安局主动前移工作阵地，抽派1656名警力到雪山驻地执勤，打通服务牧民群众的“最后一公里”，实现虫草采集季治安稳、纠纷少、服务暖、群众安。

“今年到现在，两地没有发生过一起边界矛盾纠纷。”白玉县公安局赠科派出所所长、则达虫草山一线巡护负责人杨忠辉的话语里满是底气。甘孜州各县公安局深化协作、紧密联动，在重点边界区域常态化开展联合巡护，合力守护交界地带秩序稳定。同时，甘孜公安联动川、滇、藏、青四地共建平安同盟，推动边界治理从单点“单兵作战”向跨区域“全域共治”转型升级。

针对虫草片区草场交错、人员混杂、纠纷多发的管理难题，今年虫草季，乡城县公安局联合云南省香格里拉市公安局，成立跨区域生态保护联盟、组建川滇联合巡护队，实行信息共享、轮流值守、隐患联排、资源共享，严厉打击非法盗伐、偷猎等违法行为，守护高原虫草资源永续利用。甘孜公安结合牧民虫草采集生产实际，从4月底至6月，在进山要道、核心采挖区设置多个执勤点位，推动警力前置下沉、动态跟进，做到“帐篷扎在哪里，警力守在哪里；群众采到哪里，服务送到哪里”。广大执勤民警辅警化身“虫草卫士”，克服山高路远、高寒缺氧等困难，每日坚持开展全域巡防。同时，部分区域依托无人机开展空中巡护，进一步提升巡防质效，全程护航进山、作业、驻留、返程各环节，构建全流程流动式、零距离守护体系。

5月26日，一名采挖虫草的牧民突发严重高原反应。在此执勤的理塘县公安局特巡警大队三中队中队长沙马泽呷，在海拔4000余米的山地，徒步三公里将其背至通车路段，并用警车紧急送医。次日清晨，获救牧民专程来到执勤帐篷，端来热腾腾的酥油茶向沙马泽呷表达谢意。

针对虫草产区山路崎岖、车辆通行困难的实际，甘孜公安推行“马背警务”“背包服务”，让警务服务覆盖雪域牧区每一个角落。民警辅警徒步或骑马深入深山采挖点，携带普法物资、便民药品，以藏汉双语宣讲防雷击、反诈、防火等安全知识，就地调解虫草采集、交易等各类纠纷。

  在四川省甘孜州理塘县，这片平均海拔4300米、被称为“世界高城”的土地上，每年的5月至6月，都有一场关乎上千个家庭一年主要收入的“迁徙”——虫草采挖季。成千上万的群众背着干粮，奔赴深山，在高寒缺氧的“生命禁区”里，寻找大自然馈赠的珍贵礼物。

而在这条从高山到市场的艰辛增收路上，有一支队伍始终相伴。他们不是采挖者，却是虫草山上最早醒来、最晚休息的人；他们不参与交易，却在人头攒动的市场中守护着公平与秩序。他们是理塘县公安局的民辅警们，用“全时段”的“伴随式虫草警务”，守护着这片土地上的每一份期盼。

凌晨五点的虫草山  警灯与第一缕晨光同时亮起

阿加沟，理塘县最大的虫草产区，平均海拔4900米，总面积约52平方公里，山势陡峭，气候恶劣。即便在初夏，这里依然积雪未消，狂风、雨雪、浓雾轮番登场。今年采挖季，共有1528名合规群众进山，分设在三个采挖点。

每天清晨5时，天光未亮，浓雾还笼罩着山谷，理塘县公安局特巡警大队三中队中队长沙马泽呷已经带领20名警力全员到岗。他们将队伍分成专项执勤小组，在群众起床准备上山之前，已在各卡点就位。

“我们跟着群众走，群众几点上山，我们就几点上岗。”沙马泽呷说。这意味着，他们的每一天都是从凌晨5点开始的——巡逻、值守、排查隐患，全程徒步，平均每天在山路上跋涉约10公里。晚上7到8点，当采挖群众陆续返回帐篷，他们才结束一天的巡山工作，但临时警务室的灯，会一直亮到深夜。

在这片高寒缺氧的土地上，对执勤民警和采挖群众而言，最大的考验往往不是纠纷，而是突发的疾病。

今年5月中旬的一个清晨，一名采挖村民突发严重高原反应，瘫倒在山上。接到求助后，沙马泽呷和战友们立刻冲上山，在海拔4000多米的山地徒步两三公里，轮流将村民背至通车路段，随即用警车紧急送医。因救治及时，村民转危为安。

第二天清晨，获救的村民端着一碗热腾腾的酥油茶，来到执勤帐篷，递到沙马泽呷手中。那一刻，他说不出太多话，但那双布满老茧的手和眼眶里的泪光，让在场所有人动容。

“人民群众无小事，只要老百姓来找我们，我们就要尽力去办。”沙马泽呷说。这样的故事，在虫草山上并非孤例——帮群众联系家人、协调物资短缺、雨天疏导避险、免费提供抗高反药品和热水……临时帐篷警务室和流动服务站，成了这片“生命禁区”里最温暖的存在。

52平方公里的网格    用脚步丈量平安

虫草采挖季，也是各类矛盾纠纷和安全隐患的高发期。边界纠纷、虫草交易纠纷、携带违禁物品、酒后滋事……任何一个小问题，都可能在这片人员密集、环境恶劣的高山上被放大。

理塘县公安局采取“网格化”管控模式，将阿加沟52平方公里的辖区划分为三个主要点位，每组警力约7人，分别驻守。每日开展定点驻守、动态巡山、人员清查、违禁品排查，严格落实“三项严禁”——严禁携带管制刀具进山、严禁采挖区域售酒、严禁违规开设经营性聚集场所。

“自己辛苦一点，群众才能安心一点。”沙马泽呷经常对队员这样说。特警出身的他，曾是“硬碰硬”的尖刀力量，如今直接面对群众，他更强调执法的“温度”。他定下原则：将矛盾化解在一线，用“嘴皮子”把事情说开，掏“心窝子”耐心调解。

今年采挖季，沙马泽呷带领队员成功调解了10余起纠纷，化解率达100%，真正做到了“矛盾不上交，小事不出山”。

从高山到市场  守护延伸到最后一环

虫草采挖下山之日，便是交易开始之时。理塘县公安局的“伴随式警务”并未随着群众下山而结束，而是从虫草山延伸到了交易市场。

在虫草交易市场，理塘县公安局联合多部门，累计开展交易安全巡查、隐患排查30余次，出动警力200余人次。每日开展市场秩序维护、计量标准核查、违禁物品清查，同步开展交易法治宣传，覆盖群众千余人。

“虫草交易是老百姓一年收入的关键环节，如果市场出现欺行霸市、短斤少两、欺诈交易，那前面的辛苦就白费了。”负责市场秩序的民警说。今年，辖区虫草交易市场秩序规范，无哄抬物价、欺诈交易、违规经营等乱象，全面营造了安全、公平、有序的交易环境。

而在整个采挖季期间，理塘县公安局还联合乡镇政府、综治、应急、交通等多部门，在采挖一线、群众聚居点开展常态化法治安全宣讲，围绕道路交通安全、反诈防范、极端天气避险、采挖管理政策等内容以案释法，切实提升群众法治意识和安全防范能力。

从“一个人”到“一家人”

警务跟着民生走，平安托起千家万户

在虫草山上，挖虫草的群众大多是家里的顶梁柱。每年5月进山，6月底下山，风餐露宿近一个月，为的是全家人一年中最主要的一笔收入。

沙马泽呷深知，他和他的20人队伍守护的，不仅仅是1500于人的安全，更是背后上千个家庭的期盼。

虫草山上，有群众感慨：“警察在，心里就踏实了。”沙马泽呷说，这句话他听了许多年，每次听到，心里还是热乎的。

  从凌晨5点的巡逻，到深夜的应急救助；从52平方公里的高寒深山，到人头攒动的交易市场；从一碗暖心的酥油茶，到上千个家庭的增收希望——理塘公安民辅警用“全时段”的坚守，把“伴随式”虫草警务从一句口号，变成了群众看得见、摸得着的安全感。

高原寒风，吹不散忠诚的信仰；

雪山严寒，冻不灭为民的初心。

在离天空最近的地方，

藏蓝守护从未缺席。

  每年五六月，四川甘孜州乡城县的高山草甸冰雪消融、回暖复苏，海拔4500米的日努贡虫草山便迎来一年一度的虫草采挖黄金季。上千名群众背负行囊，爬上山脊，寻找着增收致富的希望。虫草，这株被誉为“软黄金”的高原特产，是当地群众增收致富的重要依托，更是乡城乡村振兴、共同富裕的特色产业支撑。

然而，高山之巅不仅有财富，更有高寒缺氧、纠纷风险与治安挑战。在这条艰难的“增收赛道”上，乡城县公安局的民警辅警们年复一年，秉持“警力跟着警情走、警务跟着共富转”的伴随式服务理念，用“伴随式”虫草警务和“跨省联勤”协作机制，为群众筑起一道温暖而坚实的平安防线。

一座虫草山 两省护平安

“跨省联勤”打破壁垒

日努贡虫草山位于四川乡城县白依乡与云南香格里拉市东旺乡的交界处。由于地理特殊，历史上因边界模糊引发的矛盾纠纷时有发生。为了从源头化解矛盾，川滇两地党委政府牵头，公安、乡镇等部门携手，探索出一套“联合共治”的虫草季节守护模式，画出了一个守护平安的“跨省同心圆”。

“以前各管各，存在管理壁垒。现在两地联合值守，信息共享、矛盾共调，工作成效得到有力提升。”乡城县公安局特巡警大队教导员降拥多吉，已在虫草山驻守了11年，是这一机制的见证者。每天清晨，巡护队员的第一件事就是与云南的同行们碰头，联合巡防。2023年，两地进一步签订协议，明确了“规范采挖不越界”的分流机制，近年来未发生一起因虫草采挖引发的跨省纠纷。

这种“跨省联勤”不仅消除了管理盲区，更让群众吃下了“定心丸”。乡城县公安局副局长格桑多吉，2008年入警，甘孜“雪狼”出身的他，2014年从甘孜特警转岗回家乡后便每年带队上山执勤。他感慨道，过去因山路引发的冲突伤亡令人痛心，如今通过警务协作，那条曾见证纷争的山路，已成为两地群众有序通行的“平安走廊”。

跟着群众走 贴着民心干

“伴随式”坚守诠释高原警民情

在日努贡虫草山，警务不是冷冰冰的管控，而是“面对面”的守护。乡城公安实行网格化“伴随式”管理，执勤民辅警每天早8点至晚7点，跟随采集群众行动，坚持每日例会，总结情况、部署任务。山上没有信号，全靠对讲机协调，警务帐篷就扎在最近的草甸上，与群众的帐篷紧紧相邻。

25岁的辅警泽仁多吉，入职第二年便主动申请上山驻点。作为本地人，他深知这片土地对乡亲们的意义。“年纪最小、经验不足，老队员们处处照应我——分享御寒被褥、提醒携带装备。”而他也将这份温暖传递给群众。“这份工作的意义，就是服务家乡百姓。” 他说。

高海拔带来的最大威胁是高原反应。每年群众集中上山那几天，海拔从2000多米急剧攀升，药物需求极大。2022年起，乡城公安联合医疗力量驻山，配备氧气瓶、AED、急救药品，免费向群众提供。 救护车无法直达采挖点，民警就先将病患背运五六百米到通车路段，再换车送医。乡城县公安局特巡警大队教导员降拥多吉回忆，虽然累和苦，但没有一人抱怨，“这是职责所在”。

“共富警务”进深山

护好群众“致富草” 守稳高原“钱袋子”

虫草是高原群众的“致富草”“幸福草”，更是乡村振兴的特色产业支撑。乡城公安以“共富警务”理念，聚焦采挖、交易、管护全流程，全力守护群众的增收希望。 在青德镇打绕古虫草交易集市，民警辅警常态化开展巡查，用通俗易懂的双语提醒群众警惕交易陷阱，“面对面”指导下载反诈APP。

“其实我们心里最感谢的就是你们。因为我们的事，你们每年都要上山来‘抛家弃子’。”一位群众曾对格桑多吉这样说。这种真情，源于日常相处的点滴。当地农牧混合，牛羊容易越界，村民常求助警方帮忙找牛。民警徒步爬山搜寻，有时持续到晚上9点，单次就要四五个小时。“我们下山换班的时候，老百姓知道我们要走了，都会来送我们，像是自己的亲戚朋友。” 格桑多吉说。在村里开展工作，群众会热情拉他们到家里吃饭，或者递上一瓶饮料：“辛苦了，喝点。”

深耕特色警务

绘就群众增收平安底色

乡城县公安局结合山区实际，推出伴随式服务、警医联盟、临时家长帮扶、所长接访日四项举措，并运用无人机巡航，构建“空巡+车巡+摩巡+步巡”立体化巡防体系。这些实践，是乡城县公安局五大特色警务品牌的缩影。

共富警务，针对虫草采挖、光伏产业等实行网格化包片联户，护航群众增收；生态警务，建立“林长+警长”联动机制，打造全州首创“生态警察林”；生态宣教基地，以藏汉双语宣讲让生态保护理念深入人心；生态旅游警务驿站，设在青德镇文旅核心区，兼顾生态管护与游客安全；扎西拥忠调解室，运用“用情感人、用心暖人、用理服人、用法渡人”四用工作法，做到小事不出村、大事不出乡。

从川滇交界处的联合巡护，到帐篷里的“临时家长”；从背送病患下山的接力，到换班时群众自发送行的身影——乡城公安用年复一年的坚守，把“为人民服务”写进了海拔4500米的每一寸土地。正如降拥多吉所说：“虽然艰苦，但看到群众平安增收，便觉得一切都值得。”

为深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，规范基层公安机关治安行政执法行为，保障人民群众合法权益，优化法治化营商环境，现面向社会公开征集全州公安机关治安管理领域基层行政执法突出问题线索，有关事项公告如下：

一、征集范围

本次公开征集的问题线索，聚焦2025年1月1日以来全州公安机关基层治安管理部门、派出所及执法民警在治安行政执法过程中存在的突出问题，主要包括以下方面：

1.警情处置类：违反公安部“三个当场”规定，未当场进行报案登记、未当场接收证据材料、未当场出具接报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径的；

2.案件办理类：报案后不及时决定是否立案；或者立案后不认真取证、导致案件久查不破；或者行政处罚显失公正的；

3.行政许可、备案、检查类：在治安许可、备案、检查中违规增设条件、增设收费项目、设置门槛、吃拿卡要；

4.其他：其他与全州公安机关治安管理领域基层行政执法相关的突出问题线索。

二、征集要求

1.线索提供需真实、客观、具体，明确涉及的执法单位、执法人员、执法时间、地点、具体执法行为及相关证据材料（如书证、物证、照片、视频、录音、执法文书复印件等），不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人，否则将依法承担相应法律责任。

2.线索提供者需提供本人真实姓名、联系方式（可选，便于核实情况、反馈结果），我们将严格遵守保密纪律，对线索提供者的个人信息严格保密，切实保障线索提供者合法权益。

3.本次线索征集仅针对全州公安机关治安管理领域基层行政执法突出问题，超出该范围的线索将按规定移交相关部门处理；已由纪检监察机关、信访等部门受理，或已申请行政复议和进入司法程序的相关问题线索，不纳入本次线索受理征集范围。

三、征集方式

1.来信地址：四川省甘孜州康定市炉城街道甘孜州公安局治安管理支队收

2.联系电话0836—2871719（工作日 上午9:00-12:00，下午14:30-17:30）

四、征集期限

本次问题线索征集自本公告发布之日起至2026年11月30日止。

特此公告。

甘州州公安局

2026年5月28日