州政府：

    2025年度，甘孜公安在党委政府和上级公安机关坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕法治政府建设总体部署，牢牢把握严格规范公正文明执法总要求，将法治建设贯穿公安工作全过程、各环节，持续深化执法规范化建设，不断提升依法履职能力和执法公信力，法治公安建设取得一定成效。

一、总体工作情况

（一）强化部署落实，压实法治建设责任。一是全面部署法治建设工作。坚持党委统揽法治建设，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定，将法治政府建设工作与公安工作紧密结合，纳入年度重点工作全面推进，并结合实际制定法治政府建设工作要点，带领全局、全州公安机关推进依法执政、依法行政工作。二是强化理论学习，常态化开展学法工作。按照《2025年全州党委（党组）理论学习中心专题学习重点内容安排》部署，州公安局党委严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，积极推动学习型党委建设，制定印发《甘孜州公安局党委理论学习中心组2025年专题学习安排意见》，跟进学好习近平总书记最新重要讲话，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，共组织开展专题学习研讨6次。增强法治思维和依法履职能力，全面推进落实社会主义现代化国家治理要求。三是突出重点，推进法治建设要点任务。围绕法治领域改革重点任务落实督察反馈问题整改任务清单内容，全面总结“一规划两纲要”工作任务完成情况，并将未完成任务纳入全年依法治理年度工作要点。全面提升主要负责人对部门和警种条线承担的“一规划两纲要”工作职责任务推进落实力度，做到亲自过问，重点部署。

（二）践行公安职责，常态化推进依法行政。一是建立合法性审查机制。为贯彻落实习近平法治思想，有效防范我局民商事项和执法活动风险，根据国务院、省政府向社会力量购买服务的有关规定，采用部门统筹，服务外包方式，围绕我局在设备采购、工程建设等相关民商事项进行风险规避和利益保障等重大事项进行专业审查，本年度共审核298份，出具合法性审查意见298个。二是集中清理行政规范性文件。为深入推进依法行政，深化法治政府建设，根据《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》等文件要求，秉持“合法、合规、实效”为原则，对2023年6月以来的政府规范性文件、部门规范性文件和对全州有关全域禁止销售、燃放烟花爆竹规范性文件及其他相关文件进行了全面梳理，经清理发现没有需修改、废止、失效的文件，继续有效文件2份，未发现相关问题，为继续行使行政职权提供了有效管理依据。三是优化便民举措护民生发展。以深化公安行政管理服务改革为牵引，大力推动“一窗通办”改革，建成一批“办不成事”“节假日照办”窗口，不断推出“窗口资料容缺办”“民警上门代办”，以及“机动车业务30分钟办结”“户籍业务一件事一次办”“全面放开落户城镇限制”等一大批便民举措，受到办事群众一致好评。

（三）优化营商环境，全力护航高质量发展。一是开展规范涉企行政执法专项行动工作。为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上有关重要讲话精神和全国两会关于持续优化营商环境的会议精神，印发《甘孜州公安机关规范涉企行政执法专项行动实施方案》，对全州行政执法主体进行清理，强化对执法监督和案卷考评工作，并全面自查整改涉企行政执法突出问题，清理整改涉企行政执法突出问题整改台账7份，全力保障企业合法权益。二是对涉企案件开展专项整治工作。制定《甘孜州公安局关于加强涉企犯罪案件规范办理和监督管理的通知》，围绕涉企案件审查核查、问题整治和监督管理等细化措施，全面推进跨省涉企专项整治。依托警综平台全面起底涉企刑事案件297件，疑似跨省涉企案件37件逐一甄别，核查对省厅下发的疑似跨省涉企案件4件和涉及行政查封、罚款金额1万元以上、1万元以上资金查扣冻的行政案件22起，以及对是否存在超期、违规取保涉及企业相关案件和取保候审金案件1472个，对存在可疑问题的涉企案件进行提级评查和座谈指导，保障了案件的规范办理。同时，组织全州公安机关开展了5期规范涉企执法集中培训，并结合跨省涉企系统和涉企案件警综平台专项模块，建立了涉企执法规范管理和监督的常态机制。三是护航重大项目促经济发展。钟科同志亲自召集川藏铁路、雅叶高速等200余家重大项目企业开展警企座谈会，逐一定制“一企一策”护企计划，设立重大项目警务室、警务站23个，协调解决征地拆迁、“三电”迁改等疑难问题24件，化解劳资纠纷60余起，查处恶意阻工、盗窃物资等案件12起，为重大项目营造了安全有序的环境。

（四）健全工作机制，规范权力运行。一是深化“府院联动”，稳控行政败诉率。通过加强“府院联动”，全面落实《甘孜州行政错案约谈办法》《行政诉讼败诉风险管控机制》等机制，及时组织全州公安机关开展行政执法工作会议，并对全州公安机关有效降低行政案件败诉率工作做了分析报告，通过全面稳控，2025年度全州审结13件行政诉讼案件，1件被撤销，败诉管控率控制在10%以下。二是强化执法监督，提升法治质效。依托执法监督系统和警情案件巡查专班开展常态化巡查，全量监督巡查所有案件，下发专项巡查通报7期，整改执法问题70余个；抽查执法记录仪视频4000余条，整改不规范问题6类；对我州17个执法办案管理中心共计623路视频监控进行巡查，视频监控可看率为96.79%，达到了公安部90%的标准，有效从源头杜绝执法随意、自由裁量滥用等严重问题。三是完善法治督察工作体系。为加强与各级纪检监察机关的协同配合，做好纪检监察干部问题线索通报移送工作，结合全州实际印发《关于配合开展纪检监察干部违规饮酒问题专项检查工作的通知》。为进一步规范甘孜州公安局向纪检监察机关移送问题线索和通报案件情况的程序，制定《甘孜州公安局向纪检监察机关移送问题线索和通报案件情况实施办法》，进一步健全完善与纪检监察机关的协作配合机制。案管中心共计受理相关移交线索1件，按照相关规定已移交职能部门开展落实。

（五）依法履行职责，维护社会安全稳定。一是注重矛盾纠纷源头治理。依托党建引领基层治理，扩充“平安义警”队伍至4128人，借助民力摸排掌握邻里纠葛、家庭纠纷等矛盾风险10481起，成功稳控调处9234起，推动“石渠土地纠纷”“泸定婚恋纠纷”“九龙情感纠葛”等14起省厅挂牌督办重点矛盾风险顺利摘牌销号。在虫草菌类采挖季节，充分发挥“牧区警务”“背包警务”优势，赴牧区草场开展流动巡逻，先后处理采挖区内各类小微警情23余起，成功稳控2起2县边界资源纠纷，及时消除诱发流血案事件风险。二是依法打击违法犯罪。积极开展群众身边不正之风专项整治，加强未成年人违法犯罪治理，全年实现犯罪率下降、破案率上升、抓捕率提高“两升一降”。成功办理一起部督涉境外跨区域运输毒品案，缴获冰毒9公斤左右，获“全省十大缉毒优秀案件”称号，坚决打击了犯罪分子的嚣张气焰，坚实的维护了社会安宁稳定。三是落实普法宣传责任制。按照年度普法计划及工作要点，积极落实开展“一月一主题”等法宣活动。全州开展普法宣传活动200场次，发放宣传资料61000份，解答群众法律咨询320人次，切实提升了法制工作社会影响力，群众法治意识和安全防范能力得到了显著提升。同时，加强公安法治文化品牌标杆建设，实时宣传“伴随式警务”“调解达人”“雷锋所长”等鲜活故事，2025年2月我州公安机关“善地警务”“云端警务”被四川法治报评为四川知名法治品牌，甘孜县公安局下雄乡派出所所长刘鹏被评选为2025年四川省“年度法治人物”等，深刻诠释了公安守护一方的忠诚担当，让人民群众时刻感受到法制守护身边。

（六）强化法治保障，筑牢法治政府建设根基。一是推动执法监督责任机制。健全行政执法协调监督制度机制，对全州行政案件警情、受立案、法律适用、处罚结果等全流程监管，依托信息化辅助手段，采用相关平台对所有案件实行闭环式监管，进一步提升监督质效。持续推进执法办案管理中心及案管室建设，推进了“一站式”执法办案和“镜头下”办案，实现了执法行为、案件办理与执法监督同步进行，进一步完善基层案件监督堡垒。二是加强执法人员能力培训。依托“法治大讲堂”、业务技能培训、“法制小练兵”等载体，围绕学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、警种专业执法培训、公安机关常用法律法规知识等内容，对全州公安机关执法人员进行培训，全面开展相关执法培训30余次，涵盖执法民警3100余人。以考促学，全力组织2025年度公安机关人民警察基本级、高级执法资格考试工作，本年度参考民警达200余人，基本级合格率高达100%，提升了民警的基础执法能力。三是搭建网上学法平台。扩展甘孜州公安局执法效能智能管理系统，搭建学法平台专栏，将全州所有执法民警纳入新修订的《治安管理处罚法》学习范围。为切合民警日常办案需要，通过讲解视频和新旧对比、理解适用等形式优化学习资料。实时跟踪、分析民警学法进度，确保学习情况明、质效高。

二、存在的主要问题

全州公安机关在推进法治政府建设工作中取得了阶段性成效，但在持续深化服务提升战斗力过程中也存在一些短板弱项。一是执法能力和规范化水平有待于提高。随着社会发展不断提升，新型犯罪逐渐突兀，人民警察面临了许多执法风险隐患挑战，加上人民群众对法治需求的不断提高，使得对执法能力要求明显更提高 ，新型违法犯罪执法标准和指引也需进一步完善。二是社会治理不够完善。我州处于反分维稳前沿阵地，矛盾纠纷交织叠加，导致矛盾纠纷排查难度大、影响范围广、突发性强、历史遗留痕迹重，加上基层警力配置少、人员能力弱、承担风险大，加上部分人民群众不合理诉求，导致风险隐患不能及时得到有效治理。三是法治宣传教育还未深入民心。目前全州公安机关依托职能全力开展普法宣传活动，但随着多媒体等媒介的扩展性，传统的普法方式已经无法满足人民群众需求，导致普法效果不明显，法治服务供给与群众新期待还有差距。

三、下一步工作打算

接下来，甘孜公安将在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的指引下，围绕法治甘孜、法治公安建设，狠抓公安依法行政和执法办案法治化、专业化，在全面依法治国的引领下，牢牢把握具体工作的着力点，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为“十五五”开局起步创造安全稳定的政治社会环境。一是持续压实法治责任，把法治建设贯穿公安工作全过程。始终坚持党对公安工作的绝对领导，把政治建设贯穿法治公安建设全过程，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，加强政策研究、制定规范指引、强化法治培训，为公安中心工作提供精准高效的法治保障。二要深化执法规范化建设，提升执法监督效能。持续完善执法制度体系，严格落实执法办案标准，加强受立案、现场执法、涉案财物管理等关键环节管控，深化执法办案管理中心建设，将中心、案管室、派出所办案区互联互通，全力保障各区域内办案场所规范标准运行，建立执法监督管理分析研判中心，运行“日巡查、周通报、月分析”机制，确保警情案件全量监管，执法风险全面掌控。三要加强依法行政，深化公安政务服务。立足群众急难愁盼问题，持续拓展“互联网+”模式，持续优化治安户政、出入境管理、道路交通等政务服务改革力度，出台更多一窗通办、上门帮办、延时服务等便民利企举措，不断增强群众获得感、幸福感。四要建强法治专业队伍，夯实基层法治根基。加强法治专业人才培养，常态化开展法律培训、实战练兵、业务研讨，不断完善全警“教学研练战”机制，强化对藏区法律问题的研究，着力打造一支懂法律、懂业务、懂实战的专业化法治队伍，为法治公安建设提供坚强人才支撑。五是强化科技赋能，提升实战能力。强化科技强警，持续做强科技信息化赋能实战中心，探索构建符合甘孜实际的“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全面提升公安机关“打防管控治”以及队伍管理、应急处突等各项工作质效。六是落实普法责任制，营造浓厚法治氛围。充分提炼“八五”普法的工作经验，围绕学习贯彻习近平法治思想为核心，通过会前学法、法治大讲堂、专题培训班等方式，并依托关键时间节点、“一月一主题”活动，创新宣传形式，综合运用警营开放、短视频制作等对群众关心的话题展开宣传培训等积极营造浓厚的法宣氛围，形成学法、懂法、守法、尊法的法治氛围。

    甘孜藏族自治州公安局

                  2026年3月19日